地下水是水资源的重要组成部分，对支撑经济社会和可持续发展具有不可替代的作用。同时，地下水资源又是重要的环境要素，直接影响和改变生态环境状况。中国地质调查局在全国范围内开展”中国地下水资源与环境调查”的结果显示:目前我国地下水每年开采1000亿立方米，全国185个城市的253个主要地下水开采地段中，污染趋势加重的占25％，全国50多个城市不同程度出现地面沉降和地裂缝灾害，全国出现地下水降落漏斗180多个。地下水的形势不容乐观。

　　局部超量开采，污染加重

　　目前，我国地下水资源开发利用呈现总体不足，但局部超采状况。调查结果显示，目前我国地下水开采量每年超过1000亿立方米，不到地下水可采资源的30％，尚有较大开发利用潜力。但由于开采布局不合理，局部地区出现超采现象，如长江三角洲地区深层地下水过量开采，而浅层地下水利用不够。

　　地下水系统具有天然净化功能，因此地下水水质天然比地表水好。但如果污染物长期污染土壤，地下水也会受到污染。专家介绍，地下水流动缓慢，污染物会通过土壤污染含水层，而修复含水层需要漫长的过程。因此地下水是一把双刃剑，很难被污染，但是一旦污染，治理就非常困难。地下水污染调查与监测显示，全国185个城市的253个主要地下水开采地段中，污染趋势加重的占25％，污染趋势减轻的占18％，保持基本稳定的占57％。

　　“工业废水是城镇地下水最主要的污染源。”中国地质调查局水文地质环境地质部水文地质处处长文冬光博士说，一些企业违法直排，一些更是打深井排入地下，都对地下水构成严重威胁。“大量加油站方便了汽车，但加油站设在哪里，哪里就会被污染。美国的一项调查表明，美国60～70％的加油站漏油，污染土壤和地下水。有的干洗店把有毒洗剂泼在地上，渗入地下，农药厂和石油化工企业也是污染的重要来源。”文冬光介绍，这次调查专门加了有机污染物的项目，以前仅有少数单位做了点上的调查，从调查结果看，污染情况比较严重。

　　“城镇生活污染源对地下水构成威胁的主要是生活垃圾填埋。”文冬光说，“很多城镇不能做到卫生填埋，一下雨，污染物直接渗入地下，成为污染地下水的大问题。”北京市地调院进行的城市生活垃圾地质环境调查显示，非正规垃圾处理场及转运站有368处，占垃圾处理场总数的95％，垃圾处理量却只占27％。由于直接填埋生活垃圾和生活垃圾处理场地附近环保措施欠缺，致使不少直接填埋生活垃圾地区的垃圾泛滥，不仅影响环境，更造成了对地下水的污染。

　　不合理开采引发地质灾害

　　调查显示，到2003年，全国有50多个城市发生了地面沉降和地裂缝灾害，沉降面积扩展到9.4万平方公里，形成长江三角洲、华北平原和汾渭盆地等地面沉降严重区。长江三角洲地区累积沉降超过200毫米的面积近1万平方公里，占区域总面积的1/3。上海市、江苏省的苏锡常、浙江省的嘉兴等地出现了地裂缝灾害，华北平原成为我国地面沉降和地裂缝灾害严重的地区之一，在天津、沧州和北京东北郊形成了3个地面沉降中心，天津塘沽最大沉降量已经超过3.1米，沿海一带已出现负标高地区20平方公里，风暴潮灾害严重。目前，全国地下水降落漏斗已达180多个，总面积约19万平方公里。20世纪70年代以来，华北平原地下水降落漏斗不断扩大和加深，形成了多个深层地下水降落漏斗复合体，沧州、德州深层地下水漏斗区的最大水位埋深超过100米。在隐伏岩溶区，由于大量或大强度开采地下水引起地面塌陷，造成楼房开裂倒塌、人员伤亡、铁路减速或中断。据不完全统计，全国23个省(自治区、直辖市)发生岩溶塌陷1400多例，塌坑总数超过4万个。

　　文冬光介绍，不合理的地下水开采还引发海水入侵。辽宁、河北、山东、广西、海南等沿海地区发生的海水入侵，已经呈现由点状向面状发展趋势，造成群众饮水困难，土地盐渍化，农田减产或绝收。其中，环渤海地区海水入侵发展最为迅速，2003年海水入侵面积达2457平方公里，比20世纪80年代末增加了937平方公里，平均每年增加62平方公里。莱州湾沿岸地区由于海水入侵，造成40多万人吃水困难，8000余眼农用机井变咸或报废，60多万亩耕地丧失灌溉能力，每年减产粮食3亿多公斤。

　　同时，土地石漠化、荒漠化的面积也在不断增加。最新调查表明，西南岩溶石山地区74万平方公里范围内，石漠化面积达10.5万平方公里，而且还在以每年1650平方公里的速度增长。石漠化主要发生在云南、贵州和广西三省区，总面积为8.8万平方公里。我国北方地区共有荒漠化土地175.81万平方公里，加上北方地区的戈壁和以流沙为主的沙漠面积112.66万平方公里，北方地区荒漠和荒漠化土地面积总和达到288.47万平方公里，占国土总面积的30％。

　　合理开发成效显著

　　我国地下淡水资源天然补给量约为每年8840亿立方米，占水资源总量的1/3，地下淡水可开采资源量每年约为3530亿立方米。“浅层地下水要适当开发，如果不形成循环，很容易产生问题。适当开发利用后，大气降水可对其进行补充，形成良性循环。华北平原东部浅层多咸水、微咸水，而这一带降水少，蒸发大，易形成盐碱地。对地下水进行科学适量的开发，不仅可以在一定程度上缓解水资源危机，更可以促进生态改善。”文冬光表示，如果能够合理开发，地下水将对保证饮用水安全、保障可持续发展发挥重要作用。

　　调查显示，包括贵州、广西、云南等省、市在内的西南岩溶石山地区岩溶发育，降水迅速转入地下，形成了“地下水滚滚流，地表水贵如油”的现象，造成缺水人口1700多万、生态环境脆弱、水土流失和石漠化严重。为满足国家进一步推进西南岩溶石漠化综合整治的需要，通过全面开展西南岩溶地区地下水资源与石漠化生态环境地质调查评价，初步查明区内分布地下河3066条，岩溶地下水天然资源量为每年1808亿立方米，可开采资源量每年620亿立方米，而目前每年仅开发利用总量的15％，尚有500多亿立方米的岩溶水可供开发利用。

　　在开展西南岩溶地区地下水资源与石漠化生态环境地质调查评价的同时，通过岩溶地下水的有效开发利用与石漠化综合整治示范，分别在贵州、云南、湖南、广西等地取得显著成效。建立的“贵州巨木地下河开发利用示范工程”，彻底解决了平塘县近万布依族村民饮用水和耕地灌溉难题，建设的“广西苹果表生岩溶泉利用示范工程”，不但解决了1335人饮用水和200多亩土地灌溉问题，还有力地促进了岩溶石漠化的生态环境整治。

　　近年来，中国地质调查局还先后在四川、云南、重庆等地开发利用红层地下水解决人畜饮水矛盾。他们创造性地探索出了科学、经济、实用的“庭院微型自来水”供水新模式。四川省人民政府正在推广应用这一模式，解决全省红层分布区105个缺水县(市、区)约400万人的饮水问题。

　　为缓解西部严重缺水地区的人畜饮用水困难，6年来，地质工作者在西部13个省(市、区)严重缺水的村庄、城镇，完成探采结合示范井340眼，红层浅井6万余眼，累计供水量每天超过70万立方米，直接解决了300多万人的饮水困难，并为解决近1000万人饮用水难题探明了方向。

　　在谈到地下水库时文冬光介绍，在沿海地区，降水很快会排入大海，因此在大连，几年前就搞一些地下工程防止河水入海。山东的青岛、烟台、莱州等地也成功地修建了一批地下水库。西南岩溶地区地下有大量地下河，一般较难发现，但在查明情况后，也可以建起水坝拦截。“十五”期间建设的地下水库效果非常好，“十一五”期间准备在总结前期经验的基础上查明全国哪些地方适合建设，提供给政府参考。

　　亟待科学保护和开发

　　通过6年实施国土资源地质大调查项目，相关专家围绕我国地下水资源可持续利用和地下水环境保护提出了科学保护和开发地下水资源的对策和建议。

　　要进一步加强全国地下水水质与污染调查评价和治理，保障饮水安全。“第一要查明污染现状，用数据说话。第二要查明污染来源、机理，弄清污染物如何进入地下，如何运移。”文冬光认为，这是基础，只有在这个基础上制订开采和保护方案，才能科学管理地下水资源，并有针对性地进行治理。“编制《地下水污染防治规划》时，尚未污染的地区，地下水有开发价值的，要设立保护区；而已污染严重的水源区，就要进行治理。”

　　要合理开发利用地下水，缓解水资源紧张，改善生态环境。要充分开发利用东部平原区浅层地下水，促进地下水环境向良性循环方向转化；优化调整西北内陆盆地水资源开发利用方式，高效利用水资源；加快推进西南地区岩溶水开发利用，促进石漠化综合整治；开发南方红层浅层地下水，解决农村饮水困难；利用蓄水构造，建设地下水库，拦蓄入海淡水资源，防止海水入侵，缓解沿海城市水资源供需矛盾。

　　要加强地方病严重区和严重缺水城市的地下水勘查，解决人畜饮水困难。在高氟、高砷、高矿化等地下水分布区及严重缺水区，开展勘查与改水示范，为当地人民群众提供安全饮用水源，改善其生产生活条件。在重点城市开展城市应急(后备)水源地勘查，建立地下水源地储备计划，保障城市供水安全。

　　要加强全国地面沉降调查工作，逐步实现对地面沉降灾害的有效监控。以长江三角洲、华北平原和汾渭盆地为重点，查明地面沉降的分布与演化规律，开展地质灾害风险性评估和地质环境安全功能区划；建设全国地面沉降和地裂缝现代化监测控制网络；对京津环渤海、长江三角洲都市圈和南水北调、京沪高速铁路等重大生命线工程进行地面沉降减灾专门规划，并加以实施。

　　“非常重要的是，要把全国地下水源区监控起来。”文冬光认为，建立国家级地下水环境监测网络，对地下水进行动态的实时监控工作非常紧迫。实现国家对大型平原、盆地和岩溶连片分布区地下水的区域性有效监控，对重要城市、人口密集区、生态建设与环境保护区、大型能源矿业基地、重大工程建设区地下水骨干点的实时监控，逐步全面实现自动化监测与数据传输，使之成为支撑国家可持续发展的基础性公益网络，及时向社会发布地下水监测信息，为国家重大战略决策和区域发展规划提供依据，并不断满足社会公众对地下水信息的需求。